В Германии сотни программ финансовой поддержки бизнеса. Особенно экспортеров

0
1337

Второй год подряд Германия получает неофициальный титул чемпиона мира по положительному сальдо внешней торговли. В прошлом году немцы продали товаров по всему миру на +287 млрд долларов больше, чем завезли к себе иностранных товаров. На втором месте оказались Япония (сальдо в +203 млрд долларов), а крупнейший экспортер мира, Китай, оказался всего на третьем месте — немцы опередили в этом показателе китайцев вдвое (сальдо китайцев «всего» +135 млрд долларов). Немцы давно знают, что, чтобы заваливать мир своими товарами, нужно поддерживать свои фирмы государственными деньгами.

Экспортная ориентированность экономики Германии и большое положительное торговое сальдо является одной из проблем еврозоны и экономики ЕС. Годами немецкая политика помогает местным предприятиям выходить на иностранные рынки и пытается бороться за роль экономического локомотива и доминанта в Европе. Но перед тем, как выходить на мировые рынки, немецкие фирмы должны стать на ноги у себя дома. Поддержка частных инициатив и развитие немецких фирм является одной из задач немецкого правительства. Как им это удается?

Фонды Европейского Союза

Немецким фирмам очень повезло, ведь фактически они могут рассчитывать на три больших источника финансирования. Германия является членом ЕС, а следовательно на нее распространяются все программы ЕС по поддержке малого и среднего бизнеса. Вклад немцев в бюджет ЕС составляет 23,2 млрд евро от этой суммы немцы получают обратно около 10 млрд евро (данные по бюджету 2016 года). Из года в год эти данные меняются на несколько процентов, но в целом Германия имеет отрицательное сальдо по выплатам в бюджет ЕС — пребывание в европейской семье стоит немцам от 10 до 15 млрд евро в год.

Большие трансферы в Брюссель стали одной из причин Brexit-а. В Германии эта тема тоже время от времени поднимается в прессе и используется на выборах. Но за 10 млрд евро, что Германия получает из ЕС, идет настоящая борьба. 62,55% идет на поддержку сельского хозяйства (6,31 млрд евро), 13% — на развитие местных проектов (1,35 млрд евро), 19% — на исследовательскую деятельность (1,98 млрд евро).

Дотации для сельского хозяйства является важным инструментом влияния на политику со стороны немецкого правительства. Немецкое правительство пытается поддерживать сельское хозяйство и искусственно держать цены на продукты питания на стабильном (низком) уровне. Стабильные цены на еду является неким внедрением римского принципа «хлеба и зрелищ». За дешевый «хлеб» отвечает государство, которое обильно дотирует сельское хозяйство.

Кроме прямого финансирования из бюджета ЕС является также поддержки со стороны инвестиционных фондов ЕС. Для молодых предпринимателей есть возможность получить кредиты на льготных условиях до 100000 евро или гарантии от ЕС — так называемые «ERP-Gründerkredit — StartGeld», речь идет о финансировании программ COSME (EU programme for the Competitiveness of Enterprises and Small and Medium-sized Enterprises, SMEs) и от Европейского инвестиционного банка (European Fund for Strategic Investments, EFSI).

Для развития инноваций и поддержки исследований существует программа ERP (European Recovery Programme), что обеспечивает дешевыми кредитами малые и средние предприятия для закупки техники финансирует разработку программных систем. Сюда может подпадать как обновление парка компьютеров на фирме, закупка нового софта или разработка систем автоматизации. Для поддержки стартапов или молодых предпринимателей есть множество фондов или программ, которые частично финансируются из различных фондов ЕС и частично из государственных фондов.

Например, программа Coparion для молодых фирм, поддержка региональных проектов INTERREG и много других. В самом ЕС идет такая себе борьба за распределение этих фондов и каждая страна борется за лоббирование своих интересов, выдвижение «своих» еврокомиссаров и еврочиновников на соответствующие должности.

Федеральная поддержка

Германия является страной с федеральным устройством с четким разделением на федеральные и земельные программы, законы и правительства. Практически каждое федеральное министерство имеет программы поддержки для бизнеса — здесь будет все от поддержки сельского хозяйства (пример — покупка нового энергоэффективного трактора) к обеспечению льготными кредитами (см., например, поиск по более чем 300 программах финансирования и грантах от Федерального правительства, федеральных земель и Европейского Союза, программы Федерального министерства образования и научных исследований, программы Федерального правительства).

Часто в таких программах партнерами выступают сразу несколько министерств. Так, например, министерство экономики, иностранных дел и внешней торговли через программу AUMA помогает немецким компаниям участвовать в международных выставках. Отдельно надо отметить, что большое внимание уделяют поддержке экспортеров — здесь и специальные программы для поддержки аграрных экспортеров или общие программы для выхода на иностранные рынки (BMEL-Exportförderprogramm).

Для помощи молодым предпринимателям существует отдельная программа EXIST — здесь речь идет о стипендии, консалтинг и финансовую помощь на старте бизнеса. Между министерствами есть неофициальное соревнование за федеральный бюджет — чем больше денег генерирует для экономики то или иное министерство, тем больше будет бюджетная судьба следующего года.

Кроме министерских программ, работающих в рамках бюджета министерства, также есть федеральные финансовые учреждения, занимающиеся финансированием проектов. В первую очередь речь идет о KfW (Kreditanstalt für Wiederaufbau, дословно «Кредитное учреждение для восстановления») — специальный государственный банк развития, который был основан после войны для восстановления немецкой экономики и частично профинансировано через План Маршалла. Это третий по величине банк Германии с общими активами около 500 млрд евро.

Для поддержки сельского хозяйства является отдельный банк федеральный Landwirtschaftliche Rentenbank (дословно — Сельскохозяйственный пенсионный банк) — общие активы банка, что поддерживает немецкое сельское хозяйство, превышают 90 млрд евро.

Поддержка на региональном правительстве

Кроме федеральной поддержки предприниматели могут рассчитывать на различные региональные программы финансирования. В каждой федеральной земле (Bundesland — «федеральная земля», аналог «области» в Украине) есть тоже свои Министерства, имеющие свои локальные программы. Бюджеты и разнообразие программ зависит от земельного бюджета.

Например, в Баварии есть отдельная программа Digital Bonus — поддержка по внедрению IT-решений, дешевое кредитование и частичное покрытие расходов до 2 млн евро. Скажем 460 тысяч евро в год баварские чиновники выделяют на поддержку и разработку учебных компьютерных игр. Или же земля Северный Рейн-Вестфалия организует конкурс CreateMedia.NRW — совместная программа местного правительства и фонда регионального развития ЕС с общим бюджетом 40 млн евро.

И таких программ множество, по каждому из 16 бундесземель в Германии. Важную роль в этом играют местные филиалы Торговой палаты (IHK, Industrie — und Handelskammer). Часто они выступают неким медиатором между государством и предпринимателями и предоставляют большое количество полезной информации для предпринимателей.

Также каждая бундесземля имеет свой собственный банк реконструкции и развития, работающий по образцу федерального KfW-банка. То есть это еще 16 региональных банков, что помогают только местным компаниям. Здесь уже все зависит от мощности каждой земли отдельно — это могут быть крупные банки вроде NRW.Bank (Северный Рейн-Вестфалия, совокупные активы в 142 млрд евро) или L-Bank (Баден-Вюртемберг, 70 млрд евро), или маленький SIKB (Saarländische Investitionskreditbank) наименьшей бундесземлі Саар с совокупными активами в 1,5 млрд евро.

Выводы для Украины

Привлечения помощи государства является важной составляющей развития многих отраслей экономики Германии. В определенной степени это можно считать разумной плановой экономикой. С одной стороны, государство старается не мешать частным инициативам. С другой стороны, всякая частная инициатива может быть поддержана соответствующими программа из фондов ЕС, федеральными средствами или региональными программами.

Однако для реализации всех этих красивых инициатив надо отдельно отметить, что экономика Германии является одной из ведущих экономик мира, поэтому государство может себе позволить выделять сотни миллиардов евро на развития тех или иных проектов. Тем не менее самым главным является то, что на уровне отношений государства и частных предприятий есть не только деньги, но и понимание того, что в целом государство и предприниматели работают на общее дело. Было бы понимание, а деньги найдутся.

Другие страны

Такую политику применяет не только Германия. В книге «Почему Азии удалось» автор подробно описывает, как Китай, Южная Корея, Япония и Тайвань вырвались из бедности благодаря продуманной государственной поддержке экспортеров. Также автор на примерах других стран, которые не преуспели, объясняет, как не стоит поддерживать отечественного производителя.